	보도자료

보도시점	2024. 9. 25.(수) 12:00 (목요일 조간)	배포	2024. 9. 24.(화)

폐기물의 자원이용 활성화와
현장 여건을 반영한 행정처분 합리화

- ‘폐기물관리법’ 및 ‘건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률’ 하위법령
일부개정안 9월 26일부터 40일간 입법예고

환경부(장관 김완섭)는 폐기물의 자원이용 활성화와 현장 여건을 반영한 행정처분 합리화를 위해 ‘폐기물관리법 시행령 및 시행규칙’ 일부개정안과 ‘건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률 시행령 및 시행규칙’ 일부개정안을 9월 26일부터 11월 6일까지 입법예고한다.

이번 개정안은 폐기물 관리제도 및 행정처분 기준 등을 개선하고 미흡한 법령을 정비했다. 주요 내용은 다음과 같다.

<석탄 경석 폐기물 규제 제외 근거 마련>

그간 관리주체가 불분명하고 경제적 활용 방법이 부족해 폐기물로 관리되었던 석탄 경석을 환경부 장관이 정하는 방법에 따라 관리할 경우 폐기물 규제에서 제외하도록 개정했다. 이에 따라 석탄 경석은 폐광지역 지역개발과 건축자재, 세라믹 등 산업자원으로 활성화할 수 있는 길이 열렸다.

* 석탄 채굴 과정에서 섞여 나오는 암석으로 국내 약 2억 톤 가량 존재

이번 개정안에 앞서 환경부, 행정안전부, 강원특별자치도, 태백시 4개 기관은 올해 6월 13일 석탄 경석 규제 개선을 위해 업무협약을 체결했고, 환경부는 경석의 채굴·이송·보관·활용 전 과정을 환경적으로 안전하게 관리하는 훈령을 제정(’24.8.26.)했다. 향후 지자체 조례까지 마련되면 경석 활용이 가능해지며, 이번 개정안을 통해 행정 및 제도적인 지원방안 마련이 마무리되었다.

<반입협력금 제도 도입>

2022년 12월 27일 개정된 ‘폐기물관리법’에 따라 반입협력금 제도가 신설되어 올해 12월 28일부터 도입될 예정이다. 반입협력금은 생활폐기물이 발생한 지자체에서 스스로 처리하지 못하고 다른 지자체로 보내 처리할 경우, 생활폐기물을 반입한 지자체가 반출한 지자체에 부과·징수하는 금액이다. 이번 하위법령 개정으로 반입협력금 대상 폐기물, 금액의 범위 등이 규정되었다.

반입협력금은 종량제 봉투로 배출되는 일반 생활폐기물, 음식물류 생활폐기물을 대상으로 징수되며, 공공시설 반입 폐기물부터 우선 시행한 뒤 민간시설로 점차 확대될 예정이다. 또한, 반입협력금의 금액은 처리시설(소각, 매립, 음식물 처분) 종류별로 상한액이 산정되고, 상한액의 범위 내에서 지자체 간 협의를 거쳐 자율적으로 결정하도록 했다.

<폐기물처리업 관리기준 현실화 및 행정처분기준 합리화>

현장여건 및 유사 환경 법률과의 형평성 등을 고려하여 폐기물 배출자 및 처리업자에 대한 관리기준을 현실화하고, 과도한 행정처분 기준을 합리화한다.

건설현장의 폐기물 보관장 상시덮개 규정을 ‘대기환경보전법’ 상 날림(비산)먼지 관리 대상으로 한정해 작업시간 내 개방을 허용하고, 사업부지 내 위치한 예외적 매립장의 매립 폐기물이 환경 기준을 만족하는 재활용 가능 폐기물일 경우 최종복토 기준을 면제하여 부지활용의 효율성을 높였다. 또한 의료폐기물의 지역 내 처리기반을 강화하기 위해 시설의 최소 처분능력을 완화(100→30kg/hr)하고, 멸균능력을 인정받은 신기술의 도입을 허용했다.

보관장소 또는 보관기간 규정을 어겼으나 △시설 외부로 폐기물의 유출이 없는 경우, △폐기물을 수집 및 운반할 때 혼입이 발생하거나 수집‧운반증을 부착하지 않은 경우, △고장 등으로 불가피하게 영상정보장치의 상시촬영 및 보관 기준을 준수하지 못한 경우 등은 위반사항의 경중과 장비 관리상 불가피성을 고려하여 1차 위반에 한정해 현행 ‘영업정지 1개월’에서 ‘경고’로 행정처분을 합리화했다.

그 밖에 △태양광 폐패널 보관량과 처리기한 확대, △민간 매립시설의 사후관리 이행보증금 반환금리 현실화, △폐기물처리업 적합성 확인제도 기산일 조정 등이 개정사항에 포함된다.

개정안의 자세한 내용은 국민참여입법센터(opinion.lawmaking.go.kr)를 통해 확인할 수 있으며, 환경부는 이해관계자 각계 의견을 수렴한 후 법제처 심사 등을 거쳐 올해 12월 중으로 공포, 내년 1월 1일부터 시행할 예정이다.

유승광 환경부 자원순환국장은 “폐기물로 인한 환경피해 발생 예방은 굳건히 하면서도, 폐기물의 순환이용 활성화를 위한 합리적 규제 개선은 지속적으로 추진하겠다”라고 밝혔다.

붙임  1. 폐기물관리법 하위법령 주요 개정사항.

2. 건설폐기물법 하위법령 주요 개정사항.  끝.

담당 부서 (석탄 경석)	환경부	책임자	과 장	김호은	(044-201-7340)
	자원순환정책과	담당자	사무관	주우민	(044-201-7345)
담당 부서 (반입협력금)	환경부	책임자	과 장	정호경	(044-201-7421)
	생활폐기물과	담당자	사무관	류형관	(044-201-7423)
담당 부서 (행정처분) (건설폐기물)	환경부	책임자	과 장	이승현	(044-201-7360)
	폐자원관리과	담당자	사무관	권용락	(044-201-7371)
		담당자	사무관	장수연	(044-201-7363)

붙임1		폐기물관리법 하위법령 주요 개정사항

1. 시행령 개정

No	개정 내용	해당조문
1	지정폐기물 종류(폐유독물질)에「화관법」(‘25.8.7.시행) 상 개정된 물질 정의*를 적용·추가 * (기존) 유독물질 → (개정) 인체급성유해성물질, 인체만성유해성물질, 생태유해성물질	별표 1
2	일반의료폐기물 정의에 인체 분비물(체액‧분비물‧객담) 추가 * (기존) 혈액·체액·분비물·객담·배설물 등이 함유 되어있는 탈지면, 붕대, 거즈 등 → (개정) 혈액이 함유되지 않은 체액·분비물·객담, 혈액·체액·‧·배설물 등이 함유된 탈지면·‧·(생략)	별표 2
3	재활용시설 분류에 선별시설을 추가(고시 삭제 → 시행령 상향) * 폐기물 재활용시설의 종류에 관한 규정(고시 289호): 선별시설(분리선별, 비중차선별, 부유선별, 풍력선별, 광학선별 등의 기계적 방법 등으로 (중략) 폐기물의 재활용 원칙 및 준수사항에 맞게 선별하는 시설로서 (생략))	별표 3
4	폐기물처리업 적합성 확인 대상이 5년간 균등 분배되도록 기산일을 조정 * 법 제정 당시 처리업자의 유효기간 기산일을 일괄 ‘20.5월로 정하여 ’27년에 처리업체의 약 80%(1.1만개)가 한꺼번에 적합성 확인 시행 → 허가 기관 및 처리업자 모두 부담 호소	별표5의3
5	사후관리이행보증금 반환금리 합리화(민법 5%(고정) → 국세기본법 1년만기 정기예금금리(변동))	제31조

2. 시행규칙 개정

No	개정 내용	해당조문
1	119구급센터 등을 의료폐기물 발생기관 및 보관장소 완화 대상*에 추가 * 발생량이 적고 주로 붕대, 거즈 등을 배출하는 보건지소, 혈액원, 군부대 의무시설 등	별표 3, 5
2	석탄경석 폐기물 규제 면제 근거 신설 * (현행) 선광공정광재 → (개정) 선광공정광재(환경부장관이 정하는 방법에 따라 관리하는 경우는 제외한다)	별표 4
3	폐목재류를 폐목재류(물질재활용 용이)와 폐가구류(열적재활용 용이)로 분리	별표 4, 4의3
4	원료 제조 재활용 유형(R-3-3, R-3-4)에 석유대체연료의 원료물질을 추가	별표4의2
5	화관법상 유독물질로 신규 지정(‘24.4.30)된 ‘내화성 세라믹섬유’ 처리방법 추가(매립 허용)	별표 5
6	의료폐기물 소각 잔재물 처리방식 다양화(매립 → 매립, 안정화, 고형화)	별표 5
7	제초작업으로 발생한 초본류의 보관창고 보관의무 삭제(사업장내 임시적치 가능)	별표 5
8	수집운반차량 밀폐형 덮개의 재질, 형태, 구조 내용 명시(고시 → 시행규칙)	별표 5
9	멸균분쇄시설 최소 처분용량 완화(100→30㎏/hr), 멸균능력 공인받은 시설 허용* * 현행 규정상 온도, 시간, 압력 기준 이외에 공인된 기관에서 멸균력 인정 받으면 시설 설치 허용	별표 5, 9, 11
10	전기차 폐배터리(양극재, 음극재) 재활용 기준 마련 * 금속 또는 금속화합물 제조공정의 원료물질로 사용할 수 있도록 기준 신설	별표 5의3
11	폐기물분석기관의 정도관리 준수사항 수검 의무 추가	별표 5의8
12	태양광 폐패널 보관량(30일→180일), 처리기한(30일→180일) 확대	별표 7
13	열분해시설 기준 현실화(유화시설 중심 → 가스화 등 포함, 용어 등 정비)	별표 9～11
14	소각시설 반입폐기물의 발열량을 고려한 추가 소각허용량 산정기준 완화 * (현행) 일 처리용량의 30% → (개정) 월합계 처리용량의 30%	별표 11
15	예외적 매립장의 매립 폐기물이 복토재와 동일한 경우 최종복토 면제	별표 11
16	10톤 미만 음식물류재활용시설 기술관리인 자격기준 완화 * (현행) 자격증소지자 1명 이상 → (개정) 같은 시설의 운영을 담당하는 자 1명 이상	별표 14
17	환경오염 우려 등 없는 경우 보관기준 위반 행정처분 기준 합리화 * (현행) 1차 위반 ‘영업정지 1개월’ → (개정) 주변환경 오염 없을 시 1차 위반 ‘경고’	별표 21
18	영상정보 촬영‧저장의무 위반 행정처분 완화(영업정지 1개월 → 경고)	별표 21
19	처리업자 경미한 수집‧운반기준 위반 행정처분 완화(영업정지 1개월 → 경고)	별표 21
20	반입협력금 징수 대상(일반(종량제) 및 음식물류 생활폐기물, 공공 우선시행), 시설 종류별(소각, 매립, 음식물 처분) 상한액 산정, 사용용도 신설	제5조의2∼4
21	재활용환경성평가 승인내용 준수여부를 확인할 수 있는 근거규정 마련	제14조의4
22	사업장폐기물배출자의 변경신고 대상에 순환자원 지정‧고시 및 취소 대상도 포함	제18조
23	유해성 정보자료 작성‧제출(배출자→처리자) 대상에 인화성 물질 함유 폐기물 명시	제22조
24	매립시설 시정명령 이행 기간 합리화(1회, 6개월내 → 단속기관 인정시 연장 가능)	제71조

붙임2		건설폐기물법 하위법령 주요 개정사항

1. 시행령 개정

No	개정 내용	해당조문
1	건설공사 현장 작업시간 중 배출자 덮개 설치 의무 대상 제외 * ｢대기환경보전법｣에 따른 비산먼지 발생사업 신고 및 억제조치 이행한 경우에 한정	제9조
2	허가권자가 부여할 수 있는 조건 조항 중 일부 문구 삭제 * (현행) 허용보관량의 준수 등 방치폐기물 발생 예방을 위하여 필요한 조치사항 → (개정) 방치폐기물 발생 예방을 위하여 필요한 조치사항	제14조

2. 시행규칙 개정

No	개정 내용	해당조문
1	법률에서 정한 처리업자 준수사항 외 허가권자(지자체)가 추가 부여한 허가조건 위반 시 1차 행정처분 기준 완화 * (현행) 영업정지 1월 → (개정) 경고	별표 3