고용노동부	보도자료

보도시점	2023. 11. 19.(일) 12:00	(2023. 11. 20.(월) 조간)

고용부, 겨울철 한파대비 근로자 건강보호 대책 시행

- “따뜻한 옷, 따뜻한 물, 따뜻한 장소” 한랭질환 예방 3대수칙 준수 강조

- 겨울철 빈번한 뇌심혈관 질환, 갈탄 사용에 따른 질식사고 등 예방 철저

고용노동부(장관 이정식)는 겨울철 한파에 노출되는 근로자 건강보호를 위해 내년 3월까지 『한파 대비 근로자 건강보호 대책』을 시행한다고 밝히며, 겨울철 한랭질환 예방수칙을 철저히 준수해줄 것을 당부했다.

	【한랭질환 예방수칙】
▴(따뜻한 옷) 여러 겹의 옷, 모자 또는 두건 착용, 보온장갑, 보온·방수 신발, 여벌 옷 준비 ▴(따뜻한 물) 따뜻한 물을 충분히 마실 수 있도록 조치 ▴(따뜻한 장소) 작업자가 추위를 피해 쉴 수 있는 따뜻한 장소 마련 ▴(추가 예방조치) 운동지도, 민감군(고혈압, 당뇨 등) 사전 관리, 동료 작업자 간 상호관찰 및 한랭질환 증상 발생 시 응급조치, 한랭질환 예방교육, 추운 시간대 옥외작업 최소화

올 겨울은 예년에 비해 비슷하거나 좀 더 따뜻할 것으로 전망되나, 갑작스런 기후변화에 따른 기습 한파가 발생할 가능성도 있어, 강추위에 따른 한랭질환 발생이 우려된다.    * 최근 3년간 한파 특보: ’20년 106회 → ‘21년 128회 → 22년 125회

최근 5년간 산업현장 한랭질환 재해자는 총 43명(사망자 없음)다. 주로 12월과 1월에 건설업 등 옥외작업을 수행하는 근로자에게서 발생했다. 한랭질환은 주로 동창, 동상 등이 대부분이나, 저체온증*은 장시간 방치하면 사망에 이를 수 있다는 점에서 특히 주의가 요구된다.

* 장시간 저온노출로 심부체온이 35℃이하로 내려간 상태로 심한 떨림과 심박수와 호흡이 느려지는 등 심한 경우 사망에 이를 수 있음

고용노동부는 한파에 취약한 건설현장 등 옥외 작업이 많은 사업장에 대해 한랭질환 예방수칙 이행 여부를 집중 점검할 예정이며, 사업장에서 한파 대비 예방조치를 자율적으로 사전 점검하고, 자체 예방대책을 마련할 수 있도록 적극 지도할 계획이다.

이정식 장관은 “겨울철은 한파로 인한 한랭질환뿐만 아니라 뇌심혈관 질환 발생도 우려되는 만큼 겨울철 근로자 건강관리에 각별한 관심을 가져달라”라고 당부했다. 아울러, “건설현장의 경우 갈탄 사용으로 인한 질식사고가 빈번히 발생하는 만큼 양생시 갈탄 사용을 자제해 줄 것”을 강조하였다.

<붙임1> 한랭질환 재해 발생 현황

<붙임2> 한랭질환 예방 대책 주요내용

<붙임3> 겨울철 한파로 인한 한랭질환 예방가이드

<붙임4> 한랭질환 안전수칙 퀵가이드

담당 부서	산업안전보건정책관	책임자	과 장	권구형	(044-202-8890)
	직업건강증진팀	담당자	사무관 주무관	김유훈 이승환	(044-202-8891) (044-202-8895)

붙임1		한랭질환 재해 발생 현황

❖ 재해특징: 사망자 없음, 질병 유형은 동상·동창(국소 염증)

❖ 발생시기: 가장 추운시기인 1월 주로 발생(72.1%)

❖ 업종·직종: 건설(목수, 비계공 등), 위생(쓰레기 수거 또는 분류) 등 주로 야외작업자

○ (재해현황) 최근 5년(‘18.12월~’23.3월) 한랭질환 재해자는 총 43명(사망자 없음)이고, 주요 질병 유형은 동상·동창임

- 한랭질환은 1월(31명, 72.1%), 12월(11명, 25.6%)에 주로 발생

○ (발생업종) 운수·창고·통신업(7명), 위생업(6명), 도소매·소비자용품수리업(6명), 사업서비스업(6명), 건설업(5명) 등 주로 옥외작업*에서 발생 빈도 높음

* (주요 직종) ▴건설업(목수, 비계공 등), ▴위생업(쓰레기 수거 또는 분류), ▴도소매 및 소비자용품수리업(에어컨 수리기사, 판매·운송종사자), ▴운수·창고 및 통신업(하역·적재·분류작업자), ▴건물관리·사업서비스업(미화·경비원) 등

<연도별·업종별 한파로 인한 한랭질환 발생 현황(단위: 명)>

구 분		계	‘18-19년	‘19-20년	‘20-21년	‘21-22년	‘22-23년
계		43	-	1	25	6	11
건설업		5	-	-	3	2	-
운수·창고 및 통신업		7	-	1	4	1	1
임 업		1	-	-	1	-	-
제조업		4	-	-	1	1	2
	소 계	26	-	-	16	2	8
기타의 사업	건물관리업	2	-	-	2	-	-
	음식및숙박업	2	-	-	1	-	1
	도소매및소비자용품 수리업	6	-	-	3	1	2
	위생 및 유사서비스업	6	-	-	3	-	3
	사업서비스업	6	-	-	4	1	1
	국가·지자체 사업	3	-	-	3	-	-
	기타과학기술서비스업	1					1

* 산재 승인 자료 기준(당해 연도 10월~이듬해 4월 중 발생일 기준으로 분류)

한파에 의한 한랭질환 현황	업종별 한랭질환 발생 현황(최근 5년)

붙임2		한랭질환 예방 대책 주요내용

□ 한파재난 대응체계 구축․운영 및 한랭질환 예방홍보 강화

○  (한파재난 대응체계 구축･운영) 한파재난 위험단계별 대응체계 구축․운영, 유관기관 협업체계를 통해 한파상황 전파 및 한랭질환 예방수칙 홍보

<유관기관 협업체계 구축>

○  (한랭질환 예방 홍보) 한랭질환 예방가이드 및 한파 대응요령(퀵가이드), 외국인용 예방가이드(17개 언어) 등 제작․배포, 취약사업장 DB 구축 등

□ 한파대비 자율점검 및 현장 지도․점검강화

○  (사업장 자율점검) 자율점검표를 통해 한파대비 자율점검 실시(11.20～12.1) 및 위험성평가를 통해 사업장 특성에 맞는 한파대책 마련

○  (현장 지도･점검 강화) 본부․지방관서, 공단, 재해예방기관 등이 겨울철 실시하는 각종 점검·감독시 한랭질환 예방조치 계획수립 및 이행 확인(11.27.~2.29)    * 자율적 작업중지 등 이행 지도 병행

□ 근로자 한랭질환 예방 지원활동

○  (보조용품 지원) 한파에 따른 건강장해 예방을 위한 핫팩, 귀마개 등 지원

○  (건강관리 현장 지원) 한랭질환 예방 홍보, 건강상담 및 간이진료 등 현장 건강관리 서비스 제공(근로자건강센터 등)

□ 기타 사항

○  (취약직종) 건설현장, 배달라이더 등 한파에 취약한 직종별 맞춤형 대책 추진

○  (겨울철 사고 예방) 겨울철 빈번하게 발생하는 뇌심혈관질환, 갈탄 사용에 따른 질식, 미끄러짐 등 사고 예방 활동 병행 전개

붙임3		겨울철 한파로 인한 한랭질환 예방가이드

붙임4		한랭질환 안전수칙 퀵가이드