고용노동부	보도자료

보도시점	2023. 12. 13.(수) 15:30	(2023. 12. 14.(목) 조간)

이정식 장관, 동절기 건설현장 위험요인 점검

- 갈탄‧숯탄 대신 열풍기 사용, 한랭질환 예방수칙 준수 여부 확인

- 11월 14일 개정된 추가 동바리 설치 등 데크플레이트 공법 안전조치 이행도 점검

이정식 고용노동부 장관은 현장점검의 날을 맞아 12월 13일(수) 15:30, 포스코이앤씨가 시공하는 광양 포스코 홍보교육관 건립공사 현장을 방문했다.

▴(주소) 전남 광양시 금호동 812 ▴(공사금액) 약 1,617억원 ▴(공정률) 14.5%

이날 방문은 동절기 건설현장 질식·중독, 붕괴, 한랭질환 등 주요 위험요인에 대한 관리실태를 점검하고, 지난 11.14. 개정·시행된 데크플레이트 등 거푸집·동바리 안전기준 준수 여부 등을 확인하기 위하여 이루어졌다.

동절기에는 추운 날씨로 인해 콘크리트가 굳는 속도가 늦어져 콘크리트 타설 중 거푸집·동바리가 붕괴하는 사고가 자주 발생하고, 콘크리트 보온양생을 위해 사용하는 갈탄·숯탄 등에 의한 일산화탄소 중독·질식사고 발생 위험이 높다는 특징이 있다.

이정식 장관은 현장에서 콘크리트 보온양생 작업에 갈탄·숯탄 대신 열풍기를 사용하고 있는지 여부를 확인하고, 한파에 특히 취약한 건설현장 근로자들의 한랭질환 예방을 위해 따뜻한 옷·물·장소를 지급하고 있는 지도 직접 점검했다.

또한, 현장에서 바닥 거푸집으로 사용하고 있는 데크플레이트 공법과 관련해서도 개정된 안전기준에 맞게 추가 동바리 설치, 충분한 걸침길이 확보 및 고정 등의 붕괴사고 예방 안전조치* 이행 여부도 점검했다.

* 자세한 내용은 고용노동부 홈페이지(정책자료실) 『데크플레이트 붕괴 예방 작업안내서』 참고

이정식 장관은 “겨울철에 발생 위험이 높은 질식·중독, 붕괴 등의 재해는 다수의 인명피해를 유발할 수 있는 만큼, 모든 건설현장에서는 사고 예방에 만전을 기해 안전하고 건강한 현장을 만들어달라”라고 당부했다.

붙임: 1. 현장방문 개요
2. 고용노동부 장관 모두 발언
3. 동절기 건설현장 핵심 안전수칙

4. 겨울철 한파로 인한 한랭질환 예방가이드

5. 한랭질환 에방수칙 퀵가이드(포스터 형식)

6. 데크플레이트 등 거푸집 및 동바리 안전기준 개정 주요 내용
7. 데크플레이트 설치, 콘크리트 타설 핵심 안전수칙

담당 부서	산재예방감독정책관	책임자	과 장	이경근	(044-202-8935)
<주관>	건설산재예방정책과	담당자	연구관 주무관	민병윤 박승현	(044-202-8943) (044-202-8940)
담당 부서	산업안전보건정책관	책임자	과 장	권구형	(044-202-8890)
<공동>	직업건강증진팀	담당자	사무관 주무관	김유훈 이승환	(044-202-8891) (044-202-8895)

붙임1		현장방문 개요

□ 일시 및 장소

ㅇ 일 시 : `23. 12. 13.(수) 15:30~16:30

ㅇ 장 소 : ㈜포스코이앤씨 광양 포스코 홍보관 교육관 건립공사

* (주소) 전남 광양시 금호동 812, 844

□ 참석자

ㅇ (고용부) 장 관, 산재예방감독정책관, 건설산재예방정책과장, 광주청장, 여수지청장 등

ㅇ (건설사) ㈜포스코이앤씨 안전보건 담당임원, 현장소장(원·하청), 안전·보건관리자, 근로자 대표 등

□ 세부일정    ※행사 전체 공개

ㅇ 간담회(15:30~16:10) 후 현장 시찰(16:10~16:30)

시 간		주요 내용	비 고
15:25		▪장관님 현장 도착	▪산재예방감독정책관 영접
15:30～16:10 <간담회>	40‘	▪참석자 소개(2‘)	▪(사회) 건설산재예방정책과장
		▪장관님 인사말씀(3‘)
		▪현장개요 및 안전관리 현황 소개(5‘)	▪(발표) ㈜포스코이앤씨 현장소장
		▪의견수렴 및 논의(25‘)
		▪마무리 말씀(3‘)
		▪기념품 전달(2‘)
16:10～16:30 <현장 참관>	20‘	▪공사현장 시찰(20‘)	▪동절기 재해예방 활동 ▪데크플레이트 공정 참관
16:30		▪종료

붙임2		고용노동부 장관 모두 발언

[ 인사 말씀 ]

□  안녕하십니까? 고용노동부 장관 이정식입니다.

ㅇ 바쁘신 와중에도 오늘 간담회에 참석해주신	포스코이앤씨 구권호 전무님, 김정훈 소장님을 비롯한 안전보건관리자와 협력사 노사 여러분들께도	감사의 말씀을 드립니다.

□ 오늘 저는 건설현장에서 안타까운 사고가 발생하지 않도록 몇 가지 당부를 드리면서, 현장 관계자들의 소중한 의견을 듣고자 자리를 마련하게 되었습니다.

[ 당부사항1: 건설업 사망사고 감축]

□  그동안 정부에서는 건설업 사망사고 감축을 위하여	지난 11월「중대재해 감축 로드맵」을 발표하고

ㅇ 자기규율 예방체계 확립을 위하여 ‘위험성평가 제도’ 개편과 추락‧끼임‧부딪힘 3대 사고유형 특별 관리대책을 시행하는 등 다양한 노력을 해왔습니다.

ㅇ 그 결과로 11월 말 현재, 건설업 사고사망자 수는
작년보다 20명 줄어드는 성과*가 있었습니다.

* (’22.11월) 309명 → (’23.11월) 289명 (△20명, 6.5%)

□  다만, 중대재해처벌법을 적용받는 50억 이상 건설현장에서 사망자가 증가*하였고,

* (’22.11월) 105명 → (’23.11월) 116명 (11명, 10.5%)

ㅇ 특히, 안전문화를 선도해야 할 주요 건설사에서 사망사고가 지속적으로 발생하고 있습니다.

□  안전을 최우선으로 하지 않는 기업은 더 이상 시장의 선택을 받기 어렵습니다.

ㅇ 현장에서 관행적으로 해왔던 불안전한 요인들이 없는지 다시 한번 점검하고 사고 예방에 만전을 기해주시기 바랍니다.

[ 당부사항2 : 질식사고 예방 ]

□  겨울철 콘크리트 보온·양생 공정은 중독·질식 재해를 유발하는 위험작업입니다.

ㅇ 갈탄·숯탄을 사용하게 되면 다량의 일산화탄소가 발생하고 고농도로 축적되어 중독·질식 발생 가능성이 커지게 됩니다.

□  콘크리트 보온·양생 작업 시 갈탄·숯탄 등의 화석연료 대신 열풍기 사용을 적극적으로 도입하고, 연료 교체장소 출입 시 유해 가스 농도측정 및 적정공기* 상태를 확인하여 주시기 바랍니다.

*  일산화탄소 농도가 30ppm 미만임을 확인하고 현장 출입

ㅇ 관리감독자는 안전보건조치가 확인되기 전까지	어떤 경우라도 근로자가 보온·양생 작업장에 출입하는 것을 금지하는 등 위험요인을 철저히 관리해 주시기 바랍니다.

[ 당부사항3 : 기후여건(한파, 미세먼지) ]

□ 올겨울은 예년과 비슷하거나 따뜻할 것으로 전망되나, 기후변화에 따라 기습적 한파가 자주 발생할 것으로 예상되어, 현장 근로자들의 한랭질환 발생이 우려됩니다.

□  기상상황(한파특보·예보)을 수시로 확인하시고,

ㅇ 방한 장구 및 보호구 지급, 따뜻한 물, 난방장치를 설치한 장소를 제공하여 한랭질환 예방에도 힘써 주시길 당부드립니다.

□  또한, 12월부터 3월까지의 기간은 연중 미세먼지 농도가 높아지는 시기이므로, 현장 근로자에게 마스크를 지급·착용토록 하여 미세먼지로 인한 건강장해를 예방해주시기 바랍니다.

[ 당부사항 4 : 붕괴사고 예방 ]

□  올해 8월 안성 건축 현장에서 붕괴사고가 발생하여,	근로자 두 분이 가족의 품으로 돌아가지 못하였습니다.

ㅇ 데크플레이트 등 거푸집·동바리를 설치할 때 구조검토 및 조립도를 작성·준수하고, 콘크리트를 골고루 타설하는 등 안전 규정을 준수했다면 충분히 예방할 수 있었던 사고였습니다.

□  데크플레이트 공법을 사용하는 현장에서는 고용노동부에서 배포한「데크플레이트 붕괴사고 예방 안전작업 안내서」를 참고하여,

ㅇ 추가 동바리 설치, 접합부 충분한 걸침길이 확보 등
붕괴 예방규정을 철저히 준수하여 주시기 바랍니다.

[ 당부사항5: 기본 안전수칙 내면화 ]

☐ 기본적인 안전수칙은 반드시 준수해야 합니다.

☐ 특히, 개구부 덮개 미설치 ‧ 미고정, 안전난간 ‧ 안전대 없는 고소작업 등으로 인한 추락사고가 발생해서는	안됩니다.

ㅇ 변명의 여지가 없는 사고이며,
이제 말하기도 부끄러운 사고이기 때문입니다.

☐ 모든 공정에서 작업 시작 전 안전점검회의(TBM)을 통해 모든 근로자가 위험요인별 기본 안전 수칙을 숙지하고 준수하도록 조치하여 주시기 바랍니다.

☐ 오늘 이 자리는 현장 최일선에서 안전을 위해 노력하고 계시는 여러분의 생생한 목소리를 듣고자 마련한 만큼, 건설현장의 건의 사항을 허심탄회하게 말씀해주시기를 바랍니다.

[ 마무리 말씀]

□  오늘 간담회를 통하여 현장 관계자들의 안전을 위한 노력과 열정을 직접 보고, 느낄 수 있는 소중한 시간이었습니다.

□  사고는 예고 없이 찾아오지만, 기본 안전수칙 준수, 노사가 함께 유해위험요인의 적극적 발굴, 작업 시작 전 안전점검회의(TBM) 등을 생활화한다면

ㅇ 사고를 충분히 예방할 수 있으리라 생각합니다.

□  현장에서 주신 말씀들을 귀담아듣고 실무자들과 함께 고민하여 개선이 필요한 정책은 보완해 나가도록 하겠습니다.

ㅇ 오늘 함께 해 주신 모든 분께 감사드리며,	단 한 건의 안전사고 없이 공사 마치기를 기원합니다. 감사합니다.

붙임3		동절기 건설현장 핵심안전수칙

붙임4		겨울철 한파로 인한 한랭질환 예방가이드

붙임5		한랭질환 예방수칙 퀵가이드(포스터형식)

붙임6		데크플레이트 등 거푸집 및 동바리 안전기준 개정 주요 내용

건설공사 중 대규모 붕괴사고*를 유발할 수 있는 콘크리트 타설, 데크플레이트 설치 등에 관한 거푸집 및 동바리 안전기준이 `23.11.14. 개정ㆍ시행

* ▴`22.10월 안성 물류창고 붕괴사고(3명 사망) ▴`23.8월 안성 근생시설 붕괴사고(2명 사망)

■ 데크플레이트 설치 시 안전조치(안전보건규칙 제332조의2 제5호)

① 접합부는 충분한 걸침 길이를 확보하고 못, 용접 등으로 고정할 것

걸침 길이 확보		못 고정		용접 고정

② 동바리를 추가로 설치하는 등 양 끝의 보가 넘어지지 않도록 보강할 것

추가 동바리(바닥 중앙부)		추가 동바리(보 거푸집 측면)		추가 동바리 및 수평연결재

콘크리트 타설 붐(CPB)

③ 설계도면, 시방서 등 설계도서를 준수하여 시공할 것

■ 콘크리트 타설장비 안전기준 현행화
(안전보건규칙 제335조)

ㅇ 최근 건설공사 기술 및 현장의 변화를 반영,
기존 콘크리트펌프카 등에 대한 안전조치에
초고층 콘크리트 타설에 활용되는 CPB 포함

■ 기타 거푸집 및 동바리 안전기준 정비

ㅇ 현장에서 확인이 어려운 재료의 강도 기준은 한국산업표준을 따르도록 대체하고, 비계용 강관, 목재 동바리 등 현장에서 쓰이지 않는 낡은 규정은 삭제

붙임7		데크플레이트 설치, 콘크리트 타설작업 핵심안전 수칙