고용노동부	보도참고자료

보도시점	2024. 1. 23.(화) 배포 즉시

강추위, 산업현장 근로자 건강관리 긴급 점검

- 1월 23일, 「한파 대응 긴급 지방관서」 회의 개최

고용노동부는 류경희 산업안전보건본부장 주관으로 1월 23일(화) ｢한파 대응 긴급 지방관서｣ 회의를 개최하고, 한파에 따른 야외작업 종사자 건강장해 예방 활동에 대한 긴급 점검을 실시했다.

기상청에 따르면, 1월 22일부터 북극한파에 따른 강추위가 예보되어 있고, 이번 강추위는 주말까지 이어질 것으로 예상된다.

고용노동부는 이번 주 한파기간 동안 현장점검을 통해 한파에 취약한 건설현장 등 옥외작업이 많은 사업장을 대상으로 겨울철 한랭질환 예방을 위한 예방수칙* 및 동절기 안전수칙의 준수 여부 등을 집중점검한다. 1월 24일(수) 제2차 현장점검의 날은 한파에 따른 한랭질환 예방 수칙 및 떨어짐, 넘어짐 사고 등 안전수칙 이행 여부를 집중 점검한다.

한파에 취약한 건설현장 등 야외작업장을 중심으로 극심한 한파로 한랭질환 발생이 우려되는 시간대에는 작업시간을 조정하거나 일시적으로 작업중지하도록 적극 지도하고, 배달라이더 등 이동 노동자에게는 이동노동자 쉼터 등 정보*를 제공한다. 또한, 동 기간 동안 핫팩, 귀마개 등 보조용품 지급과 근로자 건강센터를 통해 한랭질환 예방 건강상담 및 간이진료 등 건강관리서비스 지원도 강화할 예정이다.

* 이동노동자는 전국 61개 이동노동자 전용 쉼터뿐 아니라 주민센터 등 전국 4,707개 한파쉼터(국민재난안전포털에서 지역별 검색) 이용 가능

류경희 본부장은 “이번 한파로 뇌심혈관 질환 발병 가능성이 높아질 수 있는바 고혈압 등 기저질환자나 고령자 등 한파에 취약계층에 대한 특별한 관리가 필요하다”고 하면서, “추운기간 작업시간을 조정하거나 따뜻한 장소에서 주기적으로 휴식하게 하는 등 옥외작업을 최소화”할 것을 당부했다.

	【한랭질환 예방수칙】
▴(따뜻한 옷) 여러 겹의 옷, 모자 또는 두건 착용, 보온장갑, 보온·방수 신발, 여벌 옷 준비 ▴(따뜻한 물) 따뜻한 물을 충분히 마실 수 있도록 조치 ▴(따뜻한 장소) 작업자가 추위를 피해 쉴 수 있는 따뜻한 장소 마련 ▴(추가 예방조치) 운동지도, 민감군(고혈압, 당뇨 등) 사전 관리, 동료 작업자 간 상호관찰 및 한랭질환 증상 발생 시 응급조치, 한랭질환 예방교육, 추운 시간대 옥외작업 최소화

<붙임1> 한랭질환 재해 발생 현황

<붙임2> 한랭질환 예방 대책 주요내용

<붙임3> 전국 이동노동자 쉼터 현황

<붙임4> 겨울철 한파로 인한 한랭질환 예방가이드

<붙임5> 한랭질환 안전수칙 퀵가이드

<붙임6> 동절기 건설현장 핵심 안전수칙

담당 부서	산업안전보건정책관	책임자	과 장	권구형	(044-202-8890)
	직업건강증진팀	담당자	사무관 주무관	김유훈 이승환	(044-202-8891) (044-202-8895)

붙임1		한랭질환 재해발생 현황

❖ 재해특징: 사망자 없음, 질병 유형은 동상·동창(국소 염증)

❖ 발생시기: 가장 추운시기인 1월 주로 발생(72.1%)

❖ 업종·직종: 건설(목수, 비계공 등), 위생(쓰레기 수거 또는 분류) 등 주로 야외작업자

○ (재해현황) 최근 5년(‘18.12월~’23.3월) 한랭질환 재해자는 총 43명(사망자 없음)이고, 주요 질병 유형은 동상·동창임

- 한랭질환은 1월(31명, 72.1%), 12월(11명, 25.6%)에 주로 발생

○ (발생업종) 운수·창고·통신업(7명), 위생업(6명), 도소매·소비자용품수리업(6명), 사업서비스업(6명), 건설업(5명) 등 주로 옥외작업*에서 발생 빈도 높음

* (주요 직종) ▴건설업(목수, 비계공 등), ▴위생업(쓰레기 수거 또는 분류), ▴도소매 및 소비자용품수리업(에어컨 수리기사, 판매·운송종사자), ▴운수·창고 및 통신업(하역·적재·분류작업자), ▴건물관리·사업서비스업(미화·경비원) 등

** (위생 및 유사서비스업) 최근 5년간 한랭질환자 6명 모두 환경미화 작업 중 발생

<연도별·업종별 한파로 인한 한랭질환 발생 현황(단위: 명)>

구 분		계	‘18-19년	‘19-20년	‘20-21년	‘21-22년	‘22-23년
계		43	-	1	25	6	11
건설업		5	-	-	3	2	-
운수·창고 및 통신업		7	-	1	4	1	1
임 업		1	-	-	1	-	-
제조업		4	-	-	1	1	2
	소 계	26	-	-	16	2	8
기타의 사업	건물관리업	2	-	-	2	-	-
	음식및숙박업	2	-	-	1	-	1
	도소매및소비자용품 수리업	6	-	-	3	1	2
	위생 및 유사서비스업	6	-	-	3	-	3
	사업서비스업	6	-	-	4	1	1
	국가·지자체 사업	3	-	-	3	-	-
	기타과학기술서비스업	1					1

* 산재 승인 자료 기준(당해 연도 10월~이듬해 4월 중 발생일 기준으로 분류)

한파에 의한 한랭질환 현황	업종별 한랭질환 발생 현황(최근 5년)

붙임2		’23~’24년 한파 대비 근로자 건강보호 대책 주요 내용

❖ (올해 전망) 올해는 평년과 비슷하거나 높을 것으로 전망되나, 지구온난화에 따른 기후변화 등에 따라 기습적 한파 발생 가능

* 기온전망(기상청) : 12월은 평년과 비슷하거나 높음(각 40%), 1월은 비슷함(각 50%)

□ 한파재난 대응체계 구축․운영 및 한랭질환 예방홍보 강화

○  (한파 대응체계 구축･운영) 한파재난 위험단계별 대응체계 구축․운영, 유관기관 협업체계를 통해 상황 전파 및 한랭질환 예방수칙 홍보, 발생현황 모니터링

<유관기관 협업체계 구축>

○  (한랭질환 예방 홍보) 한랭질환 예방가이드 및 한파 대응요령(퀵가이드), 외국인용 예방가이드(17개 언어) 등 제작․배포, 취약사업장 DB 구축 등

□ 한파대비 자율점검 및 현장 지도․점검강화

○  (사업장 자체점검) 자체점검표 활용하여 한파에 의한 위험요인을 포함한 위험성평가 실시 → 평가 결과를 반영한 사업장 자체계획 수립(11.20～12.1)

○  (현장 지도･점검 강화) 지방관서, 공단, 민간재해예방기관 등이 겨울철 실시하는 각종 점검·감독시 한랭질환 예방조치 이행 확인(11.27.~2.29)

□ 근로자 한랭질환 예방 지원활동

○  (보조용품 지원) 한파에 따른 건강장해 예방을 위한 핫팩, 귀마개 등 지원

○  (건강관리 현장 지원) 한랭질환 예방 홍보, 건강상담 및 간이진료 등 현장 건강관리 서비스 제공(근로자건강센터 등)

□ 기타 사항

○  (취약직종) 건설현장, 배달라이더 등 한파에 취약한 직종별 맞춤형 대책 추진

○  (겨울철 사고 예방) 겨울철 빈번하게 발생하는 ▴뇌심혈관질환, ▴건설현장 갈탄 사용에 따른 질식, ▴미끄러짐 등 사고 예방 활동 전개

붙임3		전국 지자체 이동노동자 쉼터 운영 현황

ㅇ (운영) 전체 44개소(18.1%)에서 69개* 설치․운영**

* 12개 자치단체가 우리부 플랫폼종사자 일터개선지원사업(8.4억)을 통해 12개 설치

** ▴(광역) 8개 단체(47.1%)에서 쉼터 23개, ▴(기초) 36개 단체(15.9%)에서 쉼터 46개

ㅇ (대상) 대리운전, 택배, 배달종사자 등 이동노동자 중심으로 운영

자치단체			면적(㎡)	운영시간	주 이용대상
서울 (12)	직영 (5)	서초	151	14:00~06:00	대리기사
		북창	333	08:30~20:00	퀵서비스기사
		합정	252	09:00~06:00	대리기사
		상암	204	09:30~18:00	방송미디어 종사자
		녹번	181	09:00~18:00	셔틀버스기사
	자치구 운영 (7)	서대문구	40	10:00~19:00	택배/배달기사
		강남(1호)	5	24시간	배달/대리운전
		강남(2호)	10	24시간	배달/대리운전
		중랑	18.9	09:00~18:00	배달/대리운전
		성동	50	10:00~19:00	배달/대리운전
		도봉	42	19:00~18:00	배달기사
		영등포	114	10:00~21:00	배달/택배기사
경기 (20)	자치구 (20)	하남	204	12:00~06:00	배달/택배/대리기사
		광명	282	9:00~6:00	배달/택배/대리기사
		수원	230	10:00~6:00	배달/대리기사
		광주	270	10:00~06:00	배달/대리기사
		성남	202	09:00~7:00	배달/대리기사
		부천	199	10:30~05:30	배달/대리기사
		시흥	109	09:00~05:00	배달/대리기사, 보험설계사, 학습지 교사 등
		안양	127	10:00~2:00	배달/대리기사
		고양(화정)	27	24시간	배달/대리기사
		고양(장항)	27	24시간	배달/대리기사
		의왕	329	10:00~02:00	대리/ 배달 기사 및 일반 노동자
		포천	140	10:30~05:30	배달/택배기사
		파주	27	24시간	배달/대리기사
		군포	8.7	06:00~21:50	이동노동자
		안산	152	09:00~06:00	배달/대리기사
		오산	20	24시간	배달/택배/대리기사
		이천	240	24시간	배달/대리기사
		이천	27	24시간	택배/화물기사
		구리	27	24시간	배달/대리기사
		용인	27	24시간	배달/택배/대리기사
부산 (3)	직영 (3)	서면	201	10:00~익일06:00	배달종사자/대리운전기사
		해운대	244	14:00~06:00	배달종사자/대리운전기사
		사상	196	14:00~06:00	배달종사자/대리운전기사
울산 (5)	직영 (2)	남구	224	13:00~06:00	대리기사/택배기사/배달/학습지교사 등
		북구	127	13:00~06:00	대리기사/택배기사/배달/학습지교사 등
	자치구 (3)	남구(무거)	213.5	24시간 운영	대리기사/배달원
		남구(삼산)	80.2	24시간 운영	대리기사/배달원
		동구	185	10:00~07:00	이동 및 여성노동자, 긱워커
경남 (7)	자치구 (7)	창원	260	13:00~06:00	대리기사
		창원	40	13:00~06:00	대리기사
		김해	143	15:00~06:00	대리기사/배달원
		김해(내동)	27	24시간	대리기사/배달원
		김해(구산)	27	24시간	대리기사/배달원
		진주	30	13:00~03:00	대리기사/배달원
		합천	66	24시간	대리기사/배달원
대구 (2)	직영 (2)	수성	159	12:00~06:00	대리기사/배달원
		달서	194	12:00~06:00	대리기사/배달원
광주 (1)	직영 (1)	서구	132	09:00~05:30	대리기사/배달원
대전 (2)	직영 (2)	유성구	223	14:00~06:00	대리기사/배달원
		대덕구	190	13:00~06:00	대리기사/배달원
전남 (2)	자치구 (2)	여수	212	16:00~06:00	대리기사, 퀵서비스, 택배기사, 배달기사 등
		나주	125	10:00~24:00	대리기사, 배달원 등
전북 (3)	자치구 (3)	익산	165	10:30~05:00	대리기사, 배달원, 생활관리사 등
		전주	33	11:00~03:00	대리기사, 배달원, 생활관리사 등
		전주	33	11:00~03:00	대리기사, 배달원, 생활관리사 등
경북 (4)	자치구 (4)	포항(남구)	27	22:00~02:00	대리기사, 배달원, 학습지교사 등
		포항(북구)	27	22:00~02:00	대리기사, 배달원, 학습지교사 등
		구미	30	10:00~06:00	대리기사, 배달원, 학습지교사 등
		구미	30	10:00~06:00	대리기사, 배달원, 학습지교사 등
충남 (5)	직영 (5)	천안	135	14:00~06:00(주중), 14:00~22:00(토)	대리기사, 라이더
		천안	48	24시간	대리기사, 라이더
		아산	49	24시간	대리기사, 라이더
		서산	40	24시간	대리기사, 라이더
		당진	33	24시간	대리기사, 라이더
제주 (3)	직영 (3)	제주	159	24시간(평일) 16:00~09:00(토, 일, 공휴일)	대리기사, 배달원 등
		서귀포	215		대리기사, 배달원 등
		신제주	240		대리기사, 배달원 등

붙임4		겨울철 한파에 따른 건강장해 예방 가이드라인

□ 겨울철 한파로 인한 한랭질환 예방가이드

붙임5		한랭질환 예방수칙 퀵가이드(Quick guide, 포스터 형식)

붙임6		동절기 건설현장 핵심안전수칙