	보도참고자료

보도시점	2025. 9. 30.(화) (배포 후 즉시)	배포	2025. 9. 30.(화)

배출권거래법 개정안 국회 통과

제4차 계획기간(‘26∼)을 대비하여 그간 확인된 제도적 미비점을 개선

배출권 할당기준 구체화, 유‧무상 할당기준 개선, 안정적 시장 조성 기반 마련

환경부(장관 김성환)는 ‘온실가스 배출권의 할당 및 거래에 관한 법률’ 개정안이 9월 29일 국회 본회의를 통과했다고 밝혔다. 이번 개정안을 통해 배출권거래제* 4차 계획기간(‘26.1월∼)이 도래하는 시점에 맞추어 그간 1∼3차 계획기간 동안 확인된 제도적 미비점을 개선했다.

* 국가가 업체별 온실가스 배출허용총량(배출권)을 설정‧할당(여유 및 부족 업체간 거래를 허용)

우선, 배출권 할당시 사업장별 특성을 반영할 수 있도록 할당기준을 업체 단위에서 사업장 단위로 변경하고, 유‧무상 할당 판단기준이 배출권 가격 변화로 변동되지 않도록, 기존 ‘비용발생도’를 ‘탄소집약도’로 변경*함으로써 기업의 불확실성을 감소시켰다.

* 비용발생도 = [eqn: {배출권가격 TIMES 배출량} over {부가가치생산액}]    탄소집약도 = [eqn: {배출량} over {부가가치생산액}]

또한, 배출권 거래시장의 안정화 요건과 방법을 신설하여 ‘한국형 시장안정화제도*(K-MSR)’의 도입 근거를 마련하였고, 배출권 시장에서 시세조작 행위를 금지하고 위반시 벌칙 조항을 신설하였으며,

* 한국형 시장안정화제도(Market Stability Reserve) : 정부가 총량 내 일정량의 예비분을 확보하고, 일정 기준에 따라 공급(경매)하거나 흡수하여 시장 내 배출권 공급 수량을 조정하는 제도

환경부가 배출권 거래소, 금융감독원에 관리감독을 위해 필요한 자료 및 협조 요청 권한을 신설하는 등 배출권 시장을 안정적이고 건전하게 운영할 수 있는 기반을 마련하였다.

아울러, 유상할당을 할당 원칙으로 법률에 명시하고, 국가 온실가스 감축목표(NDC) 변경시 지체없이 할당계획 변경을 의무화하는 한편, 배출허용총량을 설정하는 경우 2050 탄소중립 국가비전을 고려하도록 하여, 배출권거래제가 2030 국가 온실가스 감축목표 및 2050 탄소중립 국가비전을 견인토록 했다.

환경부는 이날 국회를 통과한 개정안이 제때 시행되어 배출권 거래제 현장에서 차질없이 이행될 수 있도록 하위법령 정비 등 제반 여건의 준비에 최선을 다할 예정이다.

붙임  국회통과 법률안 주요내용 및 기대효과.  끝.

담당 부서	환경부	책임자	과 장	정윤환	(044-201-6390)
(총괄)	규제개혁법무담당관	담당자	사무관	전형호	(044-201-6399)
(배출권거래법)	환경부	책임자	과 장	김마루	(044-201-6580)
	기후경제과	담당자	사무관	이재민	(044-201-6590)

붙 임		국회통과 법률안 주요내용 및 기대효과

법안명	주요 개정내용	기대효과	시행일	담당자 (연락처: 044-201-****)
온실가스 배출권의 할당 및 거래에 관한 법률	ㅇ 할당 단위(업체→사업장) 및 무상할당 판단 기준 개선 ㅇ 총량설정시 탄소중립 국가비전 고려 명시, 유상할당을 할당 원칙으로 명시	ㅇ 유·무상할당 기준 개선으로 배출권 할당 방식 합리화 ㅇ 시장안정화예비분 도입으로 경기변동의 완충장치 역할 수행 ㅇ 배출권 시장 관리·감독 강화로 배출권 시장 질서 교란 방지	공포 후 1개월 (할당 단위 및 기준 개선 등)	기후경제과 김마루 과장(6580) 이재민 사무관(6590)
	ㅇ 예비분 설정시 이월량 고려 명시 ㅇ NDC 변경시 할당계획 변경 의무화 ㅇ 할당취소 기준으로 가동실적의 감소를 상향입법 ㅇ 배출권 시장의 시세조작 금지 원칙, 관리·감독 등 건전성 확보를 위한 조항 추가 ㅇ 시장안정화 예비분 도입 근거 마련(요건 및 방법 신설) ㅇ 상쇄제도 정비 및 과징금 금액 상한 폐지		공포 후 6개월