	보도자료

보도시점	2025. 12. 14.(일) 12:00 (월요일 조간)	배포	2025. 12. 12.(금)

국립환경과학원, ‘2023-2024

온실가스 통합 감시보고서’ 발간

- 국내 도시지역 온실가스 농도 현황을 분석한 첫 국가 보고서

기후에너지환경부 소속 국립환경과학원(원장 박연재)은 국내 도시지역 온실가스 농도 현황을 종합 분석한 ‘2023-2024 온실가스 통합 감시보고서’를 12월 15일에 배포한다고 밝혔다.

이번 보고서는 국립환경과학원이 운영 중인 ‘도시대기 온실가스측정망’을 포함해 국내 도시지역 온실가스 농도 현황을 공식적으로 공개하는 첫 국가 보고서다. 그간 여러 연구기관에서 개별적으로 수행해 온 온실가스 측정 현황과 결과를 한 권에 통합해 정리한 것이 특징이다.

보고서에는 국립환경과학원이 총괄 운영하는 온실가스 관측 연구협의체 14개 참여기관*의 측정 현황과 함께 2023~2024년 총 16개 지점**의 이산화탄소(CO2)와 메탄(CH4) 농도를 분석·평가한 결과를 담고 있다.

* 국립환경과학원, 서울/경기/충남/제주/전남보건환경연구원, 국립산림과학원, 서울대학교, 한국표준과학연구원, 한국과학기술연구원, 한국화학융합시험연구원, 기상과학원, 극지연구소, 서경대학교

** (‘23년) 서울(은평, 용산, 남산 상/하층, 송파, 관악), 경기(안산, 김포, 평택, 관악산), 충남 내포, (‘24년) 서울(성북), 대전, 울산, 전북 익산, 제주

보고서는 섬지역의 배경농도보다 높은 도시지역 온실가스 농도 현황과 인간의 활동에 따른 지점별 농도 차이, 배경농도와는 다른 계절별, 연도별 농도 변화 경향을 확인할 수 있다.

예를 들어 2023부터 2024년까지 11개 지점*에 대한 이산화탄소(CO2)의 연평균 농도는 같은 기간 안면도 배경농도 상승폭인 3.1ppm보다 작은 1.1ppm이 상승한 것으로 나타났다.

* 서울(은평, 용산, 남산 상/하층, 송파, 관악), 경기(안산, 김포, 평택, 관악산), 충남 내포

같은 기간 7개 지점*에 대한 메탄(CH4)의 연평균 농도는 같은 기간 안면도 배경농도가 5.4ppb 상승한 것과 다르게 평균 8.7ppb 감소했다.

* 서울(은평, 송파), 경기(안산, 김포, 평택, 관악산), 충남 내포

계절별 분석 결과, 이산화탄소 농도는 여름철 식생의 광합성 증가와 강수량 영향으로 낮아지고, 난방 및 에너지 사용이 증가하는 겨울철에 높아졌다. 메탄은 여름철 냉방 수요 증가와 주변 농경지 및 관개식 농업 활동이 활발한 6~10월 사이 증가한 것으로 나타났다.

이번 보고서에 수록된 국내 도시지역 온실가스 농도 현황과 변화 경향은 앞으로 탄소중립 이행 평가 등을 위한 국가·지역 단위 측정·보고·검증(MRV) 체계 구축에 활용될 예정이다.

또한 도시지역 온실가스 농도는 향후 작성될 ‘한국 기후위기 평가보고서’의 기후변화 양상 분석과 정책 효과 평가에 활용될 전망이다.

이 보고서는 앞으로 배출원·흡수원 중심의 감시체계 고도화를 위한 기초자료로써 정부와 지자체의 감축 정책, 기후위기 대응 대책 수립 등에도 활용될 수 있다.

한편, 국립환경과학원은 파리협정(2015~) 이후 도시 온실가스 관측을 확대하는 국제적 흐름에 따라 국가와 도시 단위의 탄소중립 이행 효과를 과학적으로 평가하기 위해 국내 유관 연구 기관과 협력해 도시 내 배출원·흡수원에 대한 온실가스 통합 감시체계를 구축 중이다.

보고서 전문은 12월 15일부터 국립환경과학원 누리집(www.nier.go.kr) 및 환경정보도서관(ecolibrary.mcee.go.kr/nier/)에서 내려받을 수 있다.

이종천 국립환경과학원 기후탄소연구부장은 “온실가스 통합 감시보고서는 배출원·흡수원 중심의 감시체계 고도화를 위한 기반 자료라며, 향후 정부와 지자체의 감축 정책, 기후 위기 대응 대책 수립에 유용하게 활용될 것”이라고 밝혔다.

붙임 1.「2023-2024 온실가스 통합 감시보고서」 발간 개요.

2.「2023-2024 온실가스 통합 감시보고서」 구성 및 참여자.

3.「2023-2024 온실가스 통합 감시보고서」 주요 내용.

4. 관련 용어 설명.

5. 온실가스 관측연구 협의체 운영 현황.  끝.

담당 부서	국립환경과학원	책임자	과 장	이대균	(032-560-7300)
	기후변화연구과	담당자	연구관	문광주	(032-560-7301)

붙임1		「2023-2024 온실가스 통합 감시보고서」발간 개요

□ 추진배경

ㅇ 탄소중립기본법* 및 기본계획에 근거하여 국가·지자체 단위 배출원·흡수원 온실가스 농도 변화를 상시 측정·조사하여 대국민 공개 추진

* 탄소중립기본법 시행령 제40조(기후위기의 감시·예측 등) ① 기후에너지환경부장관 및 기상청장은 법 제37조제1항에 따라 대기 중의 온실가스 농도 변화를 상시 측정·조사하여 해당 정보를 기후에너지환경부와 기상청 인터넷 홈페이지에 각각 공개해야 한다.

□ 추진경과

ㅇ (지상측정망) 권역별 CO2, CH4 측정을 위한 국가망 10개소 구축(‘23~’24)

* (‘23) 서울, 경기, 대전, 익산, 울산, (’24) 서산, 춘천, 청주, 광주, 대구

ㅇ (연구협의체) 지역별, 부문별 온실가스 측정, 신뢰도 개선을 위한 온실가스 관측 연구협의체 구성·운영(‘21.7, 4개 기관→‘23.9, 9개 기관→`25.9, 18개 기관)

* (총괄) 국립환경과학원, (지역별) 서울시/충청남도보건환경연구원, (부문별) 국립산림과학원 등

ㅇ (표준화) 데이터의 품질관리를 위한 온실가스공정시험기준 제·개정(‘24.4~)

□ 주요 내용

ㅇ (성격) 국립환경과학원이 운영 중인 도시 대기 온실가스 측정망 10개소를 포함한 국내 도시지역 온실가스 농도 현황을 분석한 첫 국가 보고서

ㅇ (추진경과) 측정 자료 취합(~‘25.4), 협의체 공동연구 과제 선정(‘25.5), 초안 작성(~‘25.9), 참여기관 검토 및 보고서 확정(~’25.10)

ㅇ (구성) 측정 개요(기관별 측정 현황, 측정 방법 등), 온실가스(CO2, CH4) 농도 종합 평가, 부록(통계자료, 측정 지점 현황, 국외 농도 현황, 자료 처리 방법 등)

ㅇ (활용자료) 온실가스 관측 연구협의체를 통해 공유된 도시지역 총 16개 지점의 ’23~‘24년 온실가스(CO2, CH4) 농도 및 기관별 측정 현황 등

붙임2		「2023-2024 온실가스 통합 감시보고서」구성 및 참여자

□ 보고서 구성

구 분	제 목
제1장 개요	온실가스 개요
	2. 온실가스 측정 현황
	3. 온실가스 측정 방법
제2장 온실가스 농도 종합평가	온실가스 농도 총평(’23∼’24)
	2. 기상 현황 및 배출 현황
	3. 이산화탄소(CO2)
	4. 메탄(CH4)
	5. 고농도/저농도 원인 분석
제3장 부록	1. 연도별 농도 현황
	2. 월별 농도 현황
	3. 국외 온실가스 농도 현황
	4. 시도별 온실가스 측정지점 현황(’25년 9월 기준)
	5. 측정소별 용도 구분(’23∼‘24)
	6. 측정자료 통계처리 방법

□ 작성 참여자

기관명	부서명	직책/직급	성명
국립환경과학원	기후변화연구과	과 장	이 대 균
		환경연구관	문 광 주
		환경연구사	엄 효 진
		연 구 원	강 소 현
		연 구 원	김 은 정
서울대학교	환경대학원	교 수	정 수 종
		선임연구원	심 소 정
		연 구 원	최 근 재
국립산림과학원	생활권도시숲연구센터	센 터 장	박 찬 열
		연 구 사	최 수 민
한국표준과학연구원	화학소재측정본부 가스측정그룹	책임연구원	홍 기 룡
서울시 보건환경연구원	대기환경연구부	연 구 사	최 현 숙
경기도 보건환경연구원	기후대기연구부	연 구 사	이 종 길
충청남도 보건환경연구원	대기연구부	연 구 사	박 천 웅
제주특별자치도 보건환경연구원	보건환경연구부	연 구 사	김 명 찬
전라남도 보건환경연구원	환경연구부	연 구 사	박 현 수
한국과학기술연구원(KIST)	기후탄소순환연구단	선임연구원	박 창 의
한국화학융합시험연구원(KTR)	대기환경센터	수석연구원	정 무 현
서경대학교	환경화학공학과	교 수	이 정 일
국립기상과학원	지구대기감시연구과	기상연구관	김 수 민
극지연구소	해양대기연구본부	책임연구원	정 진 영

붙임3		「2023-2024 온실가스 통합 감시보고서」주요 내용

□ 제1장 개요

ㅇ 온실가스 종류와 온실효과, 주요 배출원 등 개론적 내용과 국내·외 온실가스 측정 현황, 국립환경과학원을 포함한 14개 협의체 참여기관별 측정 방법 등을 종합 정리

□ 제2장 온실가스 농도 종합평가

ㅇ 이산화탄소(CO2)의 연평균 농도는 2023년 11개* 지점에서 451.1 ppm, 2024년 16개** 지점에서 450.8 ppm 임

* (’23년) 서울(은평, 용산, 남산 상/하층, 송파, 관악), 경기(안산, 김포, 평택, 관악산), 충남 내포

** (‘24년) 11개소 + 서울(성북), 대전, 울산, 전북 익산, 제주

- 2023년 안면도 배경농도(CO2 427.6 ppm) 대비 23.5(10.4∼35.5) ppm 높고, 2024년 안면도 배경농도(CO2 430.7 ppm) 대비 20.1(9.4∼32.2) ppm 높은 수준

< 국내 도시지역 이산화탄소 연평균 농도 분포 >

ㅇ 메탄(CH4)의 연평균 농도는 2023년 7개* 지점에서 2,178.3 ppb, 2024년 12개** 지점에서 2,153.9 ppb 임

* (’23년) 서울(은평, 송파), 경기(안산, 김포, 평택, 관악산), 충남 내포

** (‘24년) 7개소 + 서울(남산 하층), 대전, 울산, 전북 익산, 제주

- 2023년 안면도 배경농도(CH4 2,024.7 ppb) 대비 153.6(57.1∼233.1) ppb 높고, 2024년 안면도 배경농도(CH4 2,030.1 ppb) 대비 123.8(17.6∼228.9) ppb 높은 수준

< 국내 도시지역 메탄 연평균 농도 분포 >

ㅇ 2023~2024년 11개 지점에 대한 이산화탄소(CO2)의 연평균 농도는 동기간 안면도 배경농도 상승폭인 3.1 ppm보다 작은 1.1 ppm 상승함

ㅇ 2023~2024년 7개 지점에 대한 메탄(CH4)의 연평균 농도는 동기간 안면도 배경농도가 5.4 ppb 상승한 것과 다르게 평균 8.7 ppb 감소함

ㅇ 계절별로는 이산화탄소는 여름철 식생의 광합성 증가와 강수량 영향으로 낮아지고, 난방 및 에너지 사용이 증가하는 겨울철에 높아짐. 메탄은 여름철 냉방 수요 증가와 주변 농경지 및 관개식 농업 활동이 활발한 6~10월 사이 증가하였음

ㅇ 낮 시간대 대기 혼합고 증가에 따른 농도 감소가 공통적으로 관찰되고, 사람 활동이 증가하는 오전 출근 시간대 이산화탄소 농도 피크와 인근 농경지 영향을 받는 지점에서 메탄의 일변화 농도 차가 크게 나타남

ㅇ 지점별 농도 차는 주변 공간 유형, 인구·건물 밀집도, 인근 배출원 위치 등 지역 특성에 따라 발생하였음

<지구온난화지수(GWP)를 고려한 온실가스 농도 (위) 2023년, (아래) 2024년>

□ 제3장 부록

ㅇ 연도별 전국 도시지역 연평균, 측정소별, 월별 농도 현황, 국외 온실가스 농도 현황, 시도별 측정 지점 현황, 측정소별 공간 유형 분류, 측정 자료 통계 처리 방법을 제공

붙임4		관련 용어 설명

□ 이산화탄소 환산 농도(CO2-eq, carbon dioxide equivalent)

○ (개념) 여러 종류의 온실가스가 기후변화에 미치는 영향을 이산화탄소(CO2) 복사강제력 기준으로 환산한 농도

○ (계산) 각 온실가스 농도(ppm) × 해당 가스의 GWP* = 환산 농도 (ppm CO2-eq)

* 이산화탄소의 복사 강제력(GWP=1)을 기준으로 특정 물질의 단위 질량이 배출된 후 일정 기간(주로 100년 기준)에 걸쳐 누적된 복사 강제력을 나타낸 지수

성분	체류 시간(year)	복사효율성(Wm-2 ppb-1)	GWP (100년 기준)
이산화탄소(CO2)	100~300	1.33±0.16x10-5	1.0
메탄(CH4)	10~13	5.7±1.4x10-4	29.8

□ 측정·보고·검증 체계(MRV, Measurement, Reporting and Verification)

○ (개념) 온실가스 배출을 정확하게 측정(Measurement)하고 보고(Report)하며, 이 데이터를 검증(Verification)하는 절차를 의미

○ (필요성) 국가, 지역, 기업 차원에서 기후 변화 대응을 위해 배출 감축 목표를 설정하고, 효과적으로 관리·감축하기 위한 필수 요소

○ (활용) NDC 이행을 위한 국가의 의사결정을 돕고, 적절한 정책을 수립하며, 보완하여 더 나은 방향으로 나아가도록 지원

붙임5		온실가스 관측연구 협의체 운영 현황

□ (목적) 민·관 통합 온실가스 관측·연구 협력 체계 구축을 통한 과학 기반 탄소중립 정책의 수립·이행·평가 지원

□ 참여 기관 및 역할

ㅇ 국립환경과학원 총괄 하에 기관별 온실가스 측정 지점 운영 표준화, 측정자료의 신뢰도 향상, 측정 자료 및 장비, 시설·인력 교류를 통한 분야별 활용 연구 활성화 및 민·관 통합 관측 체계 구축

워킹그룹	참여기관 및 역할
지역별 온실가스 측정	· 지역별 도시지역 온실가스 농도 측정, 측정망 구축·운영 기술 교류 · 장비 운영 및 표준가스 제조, 자료 처리 등에 대한 표준 지침 마련
	국립환경과학원, 지자체(서울, 경기, 충남, 광주, 전남, 부산, 경남, 제주도), 한국표준과학연구원, 한국화학융합시험연구원, 서경대학교
부문별 온실가스 측정	· 부문별(산업, 농·축산 등 배출원, 배경지역, 산림 등 탄소흡수원) 온실가스 농도 측정 · 측정 기반 국가 탄소지도 작성, 배출량 검증 모델링 등 활용 연구
	서울대학교, 국립산림과학원, 국립생태원, 한국과학기술연구원, 국립기상과학원, 극지연구소

□ 도시지역 측정 지점 운영 현황(`25.9월 기준)

구분	측정지점명	측정항목		관리기관	운영개시 (연.월)	측정장비 (제조사, 모델명)	측정 원리	감시보고서
		CO2	CH4					2023	2024
1	서울 은평(불광)	O	O	국립환경과학원	2022.11	ABB, GLA331-GGA	OA-ICOS	O	O
2	안산	O	O		2022.11	Picarro, G2301	CRDS	O	O
3	대전	O	O		2023.11	ABB, GLA331-GGA	OA-ICOS		O
4	울산	O	O		2023.11	Picarro, G2301	CRDS		O
5	익산	O	O		2023.11	Picarro, G2301	CRDS		O
6	춘천	O	O		2024.10	Picarro, G2301	CRDS
7	청주	O	O		2024.10	ABB, GLA331-GGA	OA-ICOS
8	서산	O	O		2024.10	ABB, GLA331-GGA	OA-ICOS
9	광주	O	O		2024.10	Picarro, G2301	CRDS
10	대구	O	O		2024.12	ABB, GLA331-GGA	OA-ICOS
11	과천(관악산)	O	O	서울시보건환경연구원	2009.01	Picarro, G2301	CRDS	O	O
12	서울 용산 (남산 하층)	O	O (‘24~)		2019.07	Picarro, G2131-i	CRDS	O	O
13	서울 송파 (올림픽공원)	O	O		2020.04	Picarro, G2131-i	CRDS	O	O
14	서울 구로	O	O		2023.02	Picarro, G2301	CRDS
15	평택	O	O	경기도 보건환경연구원	2018.07	Picarro, G2401	CRDS	O	O
16	김포	O	O		2020.02	Picarro, G2401	CRDS	O	O
17	내포	O	O	충남보건환경연구원	2022.05	Picarro, G2301	CRDS	O	O
18	당진	O	O		2024.08	Picarro, G2301	CRDS
19	대산	O	O		2024.08	Picarro, G2301	CRDS
20	아산	O	O		2024.08	Picarro, G2301	CRDS
21	천안	O	O		2024.08	Picarro, G2301	CRDS
22	보령	O	O		2024.09	Picarro, G2301	CRDS
23	논산	O	O		2024.09	Picarro, G2301	CRDS
24	제주	O	O	제주특별자치도 보건환경연구원	2024.01	ABB, GLA331-GGA	OA-ICOS		O
25	서울 관악(국수봉)	O		국립산림과학원	2021.03 (‘25.04 종료)	LI-COR, LI-850	NDIR	O	O
	서울 관악(서울대)				2025.04
26	서울 용산	O		서울대학교	2018.10	LI-COR, LI-850	NDIR	O	O
27	서울 용산 (남산 상층)	O			2019.07	LI-COR, LI-850	NDIR	O	O
		O	O		2024.09	Picarro, G2401	CRDS
28	서울 성북(KIST)	O		한국과학기술연구원	2023.07	LI-COR, LI-850	NDIR		O
29	과천(KTR)	O	O	서경대학교/ 한국화학융합시험연구원	2025.09	Hanzhou EXPEC Tech, HPGA-3301	CRDS